近日,中紀委為治理公車腐敗開出新“藥方”。在答覆全國人大債務整合代表關於公車治理的建議時,中紀委辦公廳明確提出,下一步將督促各地區各部門嚴格公務用車編製和配備標準,嚴格購置和運行經費預算管理,實行公務用車經費在財務上單獨列項和單車定額核算制度,還將加強公務用車集中管理,嚴格實施使用登記和公示、配備更新及使用情況統計報告等制度。
  日前,中國青年報社會調查中心通過手機騰訊網,對5109人進行的一項調查顯示,74.2%的受訪者關註中紀委治理公車腐敗的新“藥方”。受訪者中,黨政機關工作人員占19.3%,事業單位人員占15.7%,企業人員占14.8%,其他身份租辦公室人群占50.2%。
  公車私用是受訪者身邊最普遍的公車製冰機腐敗現象
  河北某縣公務員李先生告訴記者,以前他們當地有一個長灘島說法,叫“當官的屁股下麵一座樓”,說的就是豪華公車的問題。最近,由於上級對公車採購管控嚴格,他所在單位公車採購浪費的情況得到控制。但是,公車私用的現象依然十分嚴重,“領導以及其親戚朋友走親訪友,經常使用單位公車,還要司機接送。公車儼然成了他們的私家車”。
  在山西某鎮政府工作的柴亮(化名)表示,公車私用在他的所在地是一個突出的問題。不光是領導及其家屬用,司機也經常用公車辦私事。除此之外,公車浪費現象也十分嚴重,“有時上級領導修車、加油花費超支,還會送來一堆單子讓下機車借款級報銷。”
  一名民意中國網網友留言說,當前公車腐敗的手段變得越來越隱蔽,有的公車甚至“套牌”。這些公車出門辦公事時就使用公車牌,辦私事時就使用私車牌。一旦公車被查出問題,就由私車來“埋單”。
  調查顯示,“公車私用”(30.4%)和“私車消費公家報銷”(19.1%)是受訪者身邊普遍的公車腐敗現象。其他問題還包括:“公車照坐,車補照發”(14.4%)、“公車花費浪費嚴重”(13.8%)、“公車採購追求豪華”(12.9%)以及“公車數量超標”(8.0%)等。
  發現公車腐敗,僅23.8%受訪者願意舉報
  公車腐敗為何難以杜絕?調查顯示,對違法者問責不力(35.2%)是最大原因。20.1%的受訪者認為當前治理公車腐敗的各項措施執行不嚴,15.2%的受訪者發現公車腐敗更加隱蔽,14.5%的受訪者感覺公車使用缺乏群眾監督,13.9%的受訪者指出公車採購、管理等信息公開不充分。
  北京大學政府管理學院教授袁剛曾直言,公車改革未能取得理想效果的原因,在於一些地方政府缺乏改革動力。對於公車腐敗,碰到特權“雷區”不敢觸動,用車單位也總能想出對策抵制抵消中央指令,變換花樣繼續享用特權。
  在李先生看來,管理公車私用、私車消費公車報銷等問題,比管理公車採購要難得多,“公車採購是一個單位的行為,需要紀檢委、統計局審批,通不過就很難買進。相比之下,公車私用是一些領導個人行為,如果沒人舉報就很難被髮現。”
  中央財經大學政府管理學院教授徐煥東指出,當前公車問題有兩大主要癥結:一方面,部分官員把公車視為享受工具和權力象徵;另一方面,官員花納稅人的錢為自己辦事,納稅人無法實現有效監督。
  調查顯示,發現公車腐敗現象時,願意舉報的受訪者僅占23.8%,27.0%的受訪者不願意,49.2%的受訪者回答不好說。
  山東濰坊市民許先生表示,由於擔心自己的信息會遭到泄露進而被報複,他不敢輕易舉報公車私用等現象,“群眾不敢舉報,在一定程度上影響了公車腐敗治理的效果。我很期待舉報人保護制度能更加完善,提高群眾監督的積極性”。
  71.2%受訪者贊成取消領導專車
  日前,中紀委稱,將探索公務用車統一標識制度,要求條件成熟的地區和部門積極推行公務用車統一標識、GPS定位等制度,接受社會監督。不少地方在公車問題上,也已經積極行動起來。
  調查中,71.2%的受訪者贊成取消領導專車。
  “當前專車一定程度上代表特權,取消專車有助於減少專車使用者享受特殊待遇的機會。”柴亮說。不過,他也表達了自己的擔憂:“對於取消專車的公務員,必然要發放車補,這會不會又帶來腐敗隱患?”
  “車補只能是補償性的,不能是收益性的。”湖北省統計局副局長葉青指出,總的來說,發放車補以後的財政支出,必須要低於有公車時的財政支出。中央政府也應該給車補的發放劃一條紅線,各地在執行時只能低不能高。
  中南大學廉政與法治研究中心教授鄧聯繁認為,公車改革應該在以下4個方面推進:第一,減少公車數量,將公車數量作為衡量公車改革成效的主要指標;第二,加強公車監督管理,嚴懲超編超標購車、公車私用、違規換車借車等腐敗現象;第三,加快健全財政監督制度,推進預算民主;第四,加強官德教育,強化權力約束,減少官本位等特權、攀比觀念滋生蔓延。
  調查顯示,在治理公車腐敗的措施中,對違法人員嚴格問責(39.6%)是受訪者最支持的做法。21.0%的受訪者建議曝光違法違規車輛信息,19.8%的受訪者提議建立公眾監督舉報平臺,11.5%的受訪者建議定期公佈公車改革信息,6.2%的受訪者建議實行公車定點保險、維修和加油。  (原標題:治理公車腐敗 71.2%受訪者贊成取消領導專車)
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